國家外匯管理局國際收支司司長管濤說，盡管２００９年中國國際收支狀況繼續(xù)保持較大順差，延續(xù)了前些年的“雙順差”格局，但經(jīng)常項目順差絕對額有所下降，占ＧＤＰ比重也進(jìn)一步下降，國際收支狀況繼續(xù)改善。

    中國政府近幾年一直致力于促進(jìn)國際收支平衡，并將之作為經(jīng)濟(jì)工作的一項重要任務(wù)。數(shù)據(jù)顯示，去年中國經(jīng)常項目順差額較上年下降３５％，占ＧＤＰ比重也從２００８年的９．９％下降為２００９年的５．８％，延續(xù)了２００８年以來占比下降的格局。

    管濤說，這說明中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的努力正在發(fā)揮成效，中國經(jīng)濟(jì)增長正在從外需拉動更多轉(zhuǎn)向內(nèi)外需均衡拉動。

    他指出，事實(shí)上，經(jīng)常項目ＧＤＰ占比下降由很多因素引起。但從理論上看，這也意味著匯率更加接近合理水平。

    數(shù)據(jù)顯示，２００９年中國國際儲備資產(chǎn)增加３９３２億美元，與２００８年４７９５億美元的增加額相比下降１８％，這也說明中國國際收支狀況進(jìn)一步改善。

    數(shù)據(jù)顯示，２００９年中國資本和金融項目順差達(dá)１０９１億美元。而２００８年已公布的這一數(shù)字為１９０億美元。

    對此，管濤解釋說，最新公布的資本和金融項目順差只是預(yù)估值，含凈誤差與遺漏，因此與２００８年已公布的數(shù)字不具有可比性。

    他強(qiáng)調(diào)，資本凈流入的大幅增長是多種因素促成的，并不是不可解釋的。

     首先，２００９年受國際金融市場形勢影響，國內(nèi)商業(yè)銀行重新調(diào)配境外資產(chǎn)和負(fù)債規(guī)模，減少境外資產(chǎn)規(guī)模，凈調(diào)入外匯６００多億美元。而２００８年則是凈調(diào)出外匯３００億美元。

    根據(jù)中國人民銀行公布的數(shù)字，２００９年全年外匯各項貸款增加１３６２億美元，同比多增１１０５億美元。

    管濤說，央行境外資產(chǎn)的回流也是造成資本凈流入大幅增長的一個因素。

    ２００８年上半年以前，央行出于貨幣政策調(diào)控需要，要求銀行以外匯繳存人民幣存款準(zhǔn)備金。２００８年下半年，為了應(yīng)對國際金融危機(jī)影響，央行實(shí)施適度寬松的貨幣政策，調(diào)低存款準(zhǔn)備金率，同時返還外匯繳存的存款準(zhǔn)備金。

    此外，去年境內(nèi)企業(yè)境外上市融資及ＱＦＩＩ項下額度增加，導(dǎo)致證券投資項下有較快增長。據(jù)不完全統(tǒng)計，去年前１１個月境內(nèi)企業(yè)海外上市籌資比２００８年增加了一倍多。

    管濤說，２００９年國際貨幣基金組織（ＩＭＦ）向各成員國分配特別提款權(quán)，建議按照國際收支手冊第六版原則，將分配的特別提款權(quán)記錄為各成員國儲備資產(chǎn)和對外負(fù)債，也是造成資本流入增加的原因。

    根據(jù)央行公布的數(shù)字，２００９年國家外匯儲備余額為２３９９２億美元，同比增長２３．２８％，全年外匯儲備增加４５３１億美元。而此次國家外匯管理局公布的數(shù)字則顯示外匯儲備資產(chǎn)增加３８２１億美元。

    管濤解釋說，與央行公布的數(shù)字相比，國際收支平衡表初步數(shù)據(jù)剔除了匯率、價格等非交易價值變動的影響。

    他說，近年來，由于中國外匯儲備資產(chǎn)規(guī)模增長較快，且國際市場美元匯率波動較大，外匯儲備資產(chǎn)中非交易變動規(guī)模日益擴(kuò)大，可能影響社會對真實(shí)國際收支狀況的判斷。在此情況下，國家外匯管理局決定對平衡表中外匯儲備資產(chǎn)記錄方法進(jìn)行調(diào)整，記錄外匯儲備資產(chǎn)交易變動數(shù)據(jù)，剔除非交易變動的影響。因匯率、價格等非交易因素引起的儲備資產(chǎn)價值變動將通過國際投資頭寸反映。

    以２００９年為例，有７１０億美元外匯儲備資產(chǎn)增加是由于匯率、價格等非交易因素引起的，因此未記入平衡表。

    此前，國家外匯管理局曾表示，去年外匯儲備的增長不存在“無法解釋”的問題。社會上較為普遍采用的“新增外匯儲備－貿(mào)易順差－實(shí)際利用外資＝熱錢”的估算方法不夠科學(xué)，得出的結(jié)論也具有較大誤導(dǎo)性。在分析外匯儲備余額增加時，除考慮外貿(mào)和外商直接投資因素外，還應(yīng)充分考慮服務(wù)貿(mào)易、個人、外債、證券投資項下的資金跨境流動情況，以及外匯儲備本身的投資收益、貨幣折算等因素，絕不能僅作簡單的扣除之后就宣稱“無法解釋”，甚至貼上“熱錢”的標(biāo)簽。

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